各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市水產(chǎn)技術(shù)推廣部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，各有關(guān)單位：：

　　稻漁綜合種養(yǎng)是一種“糧漁雙贏”、綠色高效的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，將“保糧”和“增收”、國家戰(zhàn)略和民生福祉有機統(tǒng)一。近年來，各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2022〕22號）（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），加強稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式集成創(chuàng)新，以點帶面開展示范推廣，有力推動了稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得積極成效。但同時，個別地方在推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式中還存在“糧”和“漁”的關(guān)系把握不準、盲目跟風(fēng)、效益不高等問題。為進一步規(guī)范和提升稻漁綜合種養(yǎng)模式推廣，推動稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。

　　一、堅持“以糧為主，稻漁互促”

　　糧食安全是“國之大者”。稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展的前提是不影響水稻生產(chǎn)，發(fā)展的目的是穩(wěn)糧、促漁、增收，在穩(wěn)定和促進水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)上增加水產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)民收入。但生產(chǎn)實踐中，還存在個別經(jīng)營主體為追求過高水產(chǎn)品產(chǎn)出和經(jīng)濟效益，對溝坑設(shè)置、水稻種植密度、水肥管理、茬口銜接等重視不夠，忽視稻漁互融互促技術(shù)體系構(gòu)建等問題。各地要始終緊繃“不與人爭糧、不與糧爭地”這根弦，在稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式集成創(chuàng)新、三性評價、示范推廣及相關(guān)項目設(shè)計、實施、評審驗收過程中，認真貫徹落實GB/T 43508-2023 《稻漁綜合種養(yǎng)通用技術(shù)要求》國家標準（以下簡稱“國家標準”），切實將水稻單產(chǎn)、耕地保護等要求落到實處。要更加重視水稻生產(chǎn)，保障水稻穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)所需合理栽插密度，避免水稻栽插成為點綴式“盆景”；加強適宜稻漁系統(tǒng)豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病抗倒伏水稻品種篩選和推廣應(yīng)用；適期栽插水稻，避免輪作模式水產(chǎn)養(yǎng)殖讓茬遲致使水稻遲栽、延誤農(nóng)時；以不降低水稻單產(chǎn)和不影響稻田水土環(huán)境為前提，合理設(shè)定水產(chǎn)養(yǎng)殖目標單產(chǎn)。

　　二、積極推廣少挖溝不挖溝模式

　　稻漁綜合種養(yǎng)設(shè)置溝坑是在尚未創(chuàng)新出完全適宜稻漁共生系統(tǒng)的水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)的情況下，生產(chǎn)上兼顧水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的一種權(quán)宜之計，并非所有的稻漁綜合種養(yǎng)都要挖溝坑。指導(dǎo)意見提出“鼓勵少溝或無溝化模式”，國家標準提出“宜不挖溝或少挖溝”，同時為了規(guī)范設(shè)置溝坑行為，要求“需要設(shè)置溝坑時，溝坑占比不應(yīng)超過10%”。溝坑占比不超過10%是底線，少挖溝或不挖溝是發(fā)展方向。近年來，一些地方積極探索少挖溝不挖溝模式，已形成一批產(chǎn)量穩(wěn)定、效益不減、技術(shù)可行的模式。發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)自覺、主動地扛起責(zé)任，推廣重心轉(zhuǎn)向少挖溝不挖溝模式打造和示范，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。基礎(chǔ)薄弱和新發(fā)展地區(qū)應(yīng)在落實好溝坑占比等要求基礎(chǔ)上，堅持實事求是，本地區(qū)現(xiàn)階段適宜發(fā)展模式確需設(shè)置溝坑的，推廣時注意優(yōu)化改進現(xiàn)有模式溝坑式樣，合理降低溝坑占比和縮小溝寬，充分發(fā)揮邊行效應(yīng)，保障水稻單產(chǎn)。堅決反對以開展稻漁綜合種養(yǎng)名義在稻田開挖溝坑，實質(zhì)為挖田造塘的行為。

　　三、堅定不移以經(jīng)濟效益為中心

　　習(xí)近平總書記指出，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)濟效益較高，是一種投資少、見效快的富民產(chǎn)業(yè)，受到廣大農(nóng)民歡迎和各地政府大力推廣。但個別地方在發(fā)展時急于求成，忽視自身實際，照搬復(fù)制先發(fā)展地區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)模式，通過政策和資金支持推動稻漁綜合種養(yǎng)面積快速增長，但經(jīng)濟效益不佳。各地應(yīng)樹立正確的政績觀，堅持立足實際，遵循科學(xué)規(guī)律辦事，切忌貪大求快，破除“唯面積增長論”，更好發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。推廣前應(yīng)在科學(xué)研判市場需求基礎(chǔ)上，結(jié)合本地稻田、水和光熱資源稟賦、苗種供應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確適宜發(fā)展區(qū)域、主推模式和養(yǎng)殖品種，避免盲目發(fā)展、無序擴張。推廣區(qū)域宜優(yōu)先選擇冬閑田、鹽堿地、低洼田、冷浸田等地塊，提高土地綜合產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。推廣品種應(yīng)以適銷對路水產(chǎn)養(yǎng)殖品種為重點，通過市場導(dǎo)向和需求牽引推動品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加大推廣事中事后效果評價，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測和發(fā)展趨勢分析研判，科學(xué)指導(dǎo)當年生產(chǎn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展。積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)保險，創(chuàng)新災(zāi)害險、價格險等產(chǎn)品，發(fā)揮好保險對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兜底保障作用。

　　四、積極推動三產(chǎn)融合發(fā)展

　　隨著稻漁綜合種養(yǎng)快速發(fā)展和消費市場變化，部分種養(yǎng)模式生產(chǎn)效益下滑。新時期發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)應(yīng)在做好種養(yǎng)生產(chǎn)節(jié)本增效、增產(chǎn)增效基礎(chǔ)上，更加注重向全產(chǎn)業(yè)鏈要效益，通過延鏈、補鏈、強鏈，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。各地在推廣時，應(yīng)注意將加工、流通、銷售、品牌、服務(wù)等與種養(yǎng)生產(chǎn)一體謀劃、一體部署、一體推進，將工作重心和著力點由抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓鏈條、由抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、由抓環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向抓體系，加快構(gòu)建各環(huán)節(jié)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)銷銜接優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的供應(yīng)鏈。縱向上，推動加工、倉儲、物流等與種養(yǎng)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，加強品牌營銷，推動稻漁綜合種養(yǎng)由賣初級農(nóng)產(chǎn)品向賣加工品、品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；橫向上，推動種養(yǎng)生產(chǎn)與農(nóng)事體驗、研學(xué)科普、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動稻漁綜合種養(yǎng)由賣初級農(nóng)產(chǎn)品向賣體驗、賣風(fēng)景轉(zhuǎn)變。

　　五、探索構(gòu)建多贏共富聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制

　　我國稻漁綜合種養(yǎng)以千家萬戶小農(nóng)生產(chǎn)為主，組織化程度不高影響了生產(chǎn)集約化、標準化水平的提升，以及先進技術(shù)和設(shè)施裝備的推廣應(yīng)用，也制約了品牌打造、產(chǎn)品加工和綜合利用、多種功能拓展和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。各地在推廣時，應(yīng)將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制放在與全產(chǎn)業(yè)鏈打造同等重要位置，推廣和服務(wù)對象以涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等為主，以適度規(guī)模經(jīng)營帶動標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立各種利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵開展各類生產(chǎn)性經(jīng)營性服務(wù)，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的引領(lǐng)、帶動和服務(wù)能力，推動稻漁綜合種養(yǎng)成為促進鄉(xiāng)村全面振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程遇到新情況新問題，請及時與我站產(chǎn)業(yè)發(fā)展處聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-59195020

　　全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站

　　2025年3月27日